社会保障应成为“十五”规划的中心指标

2000-04-09　来源：文摘报　 我有话说

　“八五”和“九五”两个中长期规划所列入的指标存在以下问题：一是指标过多，面面俱到，很难看到主线、重点；二是指标过细，把一些属于中观层次的指标列入到宏观层次；三是指标过空，有些指标的含义比较抽象。鉴于此，确定“十五”规划指标体系要注意如下问题：

中心指标应是最低社会保障水平

从国内外经验来看，中长期规划的中心指标一般选择如下指标中的一个：改进产业结构，提高城市化，促进人的全面发展，推动高新技术产业，改善环境发展质量，增强农业，大力发展第三产业，改进基础设施，提高经济自由化水平，建设社会保障体系等。我们过去一直以速度作为规划中心指标的做法需要修正。

为了保证中国经济长期稳定发展，笔者建议把经济与社会体制的改革放在“十五”及中长期规划的中心位置，市场化改革的最基本条件就是社会保障体系。有了这样一个稳定器、减压阀、缓震件，抓住了这样一个牛鼻子，中国的市场化改革才能顺利推进。据对全国八大城市近3000人调查，我国公众在新世纪信心最弱的就是完善社会保障制度，比打击腐败的信心还要低，这从另一方面说明了把社保列为中心指标的合理性。

规划不可远离6个基本指标

应把GDP增长速度、失业率、金融风险、经济安全、高新技术产业、环境生态效益这6个指标列入“十五”及中长期规划的基本指标体系。GDP增长速度在我国历次五年计划及中长期规划中均是排列第一的最重要指标，但从可持续发展角度和目前中国社会的主要矛盾看，在一个或若干个特定时间区间里，暂时不把GDP列入中心指标，是符合辩证法要求的。（《山西发展导报》3．31顾海兵文）